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Temas C


La Oficina C propone periódicamente a la Mesa del Congreso de los Diputados una serie de temas con un alto componente científico-tecnológico y potencial interés para España en el medio-largo plazo. La Mesa del Congreso elige aquellos que considera más relevantes para la elaboración de los Informes C.


La propuesta se hace en estrecha colaboración con el Consejo Asesor de la Oficina y mediante entrevistas con personal científico nacional e internacional y la identificación de tendencias en ciencia y tecnología.

Se muestra una célula madre humana durante los primeros estadios del proceso de conversión en neurona. El ADN, en color rojo, y el esqueleto celular, en color azul, permiten observar seis partículas esféricas, que contienen ADN, alejándose del núcleo celular.
"Vámonos yendo". Edición: FOTCIENCIA18. Autoría: Carlos Bueno López.

Criterios

Alcance delimitado

Los informes de la Oficina son concisos y breves por lo que, para garantizar su profundidad, es necesario que los temas tratados tengan un alcance y enfoque específico y delimitado.

Relevancia a medio-largo plazo

Preferentemente, los temas no son de actualidad política con objeto de que el trabajo de la Oficina contribuya a fomentar nuevos debates parlamentarios.

Existencia de evidencias científicas y tecnológicas

Los temas son de alto interés para la comunidad científica y existe ya investigación y producción científica al respecto.

Fomento del debate público y las políticas públicas

Los temas generan diversas posibilidades y opciones de política pública y legislativa y tienen el potencial de estimular nuevos debates públicos.

Relevancia para el Congreso de los Diputados y el contexto español

Los temas son o serán política, social o administrativamente relevantes para España.

La inteligencia artificial (IA) se ha popularizado desde la llegada de la IA generativa. El cambio de paradigma no deriva solo de la disponibilidad de nuevas herramientas, sino de que la IA permite, si así se decide, delegar en las máquinas tareas complejas que antes eran dominio exclusivo de la inteligencia humana.
Aún no hay suficiente evidencia sólida e independiente sobre los efectos de introducir IA en la educación. Por este motivo, ante las altas expectativas de algunos y el pesimismo de otros, el personal experto insta a debatir cómo encaja la IA en el sistema educativo.
En el informe se describen las oportunidades y riesgos que plantea la IA en educación y alternativas para una relación más segura con esta tecnología.

Las costas españolas están sujetas a distintas presiones debido a actividades humanas (urbanismo, turismo…) y también a riesgos asociados al cambio global, como son la regresión de la línea de costa, degradación y erosión de playas y otros ecosistemas o inundaciones en zonas costeras por eventos meteooceanograficos extremos. Aspectos sociales, económicos ecológicos, geológicos y físicos dan forma a las costas tal y como las conocemos en la actualidad, y están en la base de una gestión integrada. Una adaptación a corto plazo permitiría estabilizar y proteger la línea de costa, así como restaurar hábitats degradados, mediante soluciones estructurales, basadas en la naturaleza, o híbridas. En este sentido, existen ejemplos y prácticas que han demostrado su éxito para promover unas zonas costeras de alto valor social, económico y ecológico.

La conducta suicida constituye un importante reto de salud pública en España. Las cifras récord de 2022 situaron el suicido como la principal causa de muerte externa a nivel nacional.  Aunque puede considerarse uno de los problemas más desafiantes para el entendimiento humano y la explicación científica, es también un fenómeno prevenible. Prevenir el suicidio supone combatir el desconocimiento y el estigma en torno a él y aliviar el sufrimiento en todos los ámbitos dada su alta complejidad. Es un fenómeno multifactorial, dinámico y heterogéneo en el que interaccionan factores psicológicos, sociales y biológicos con implicaciones a nivel individual, familiar, escolar, social, económico, laboral o sanitario, entre otros. Así, su abordaje requiere un enfoque nacional, holístico y multisectorial basado en las distintas intervenciones que cuentan con evidencia científica reconocida. 

Las materias primas minerales son la base de los productos tecnológicos necesarios para realizar una transición energética hacia una economía descarbonizada en 2050. Se emplean en tecnologías asociadas a sectores estratégicos de la economía, como las energías renovables, la movilidad eléctrica y los ámbitos industrial, digital, aeroespacial y de la defensa. La Unión Europea (UE), y por tanto España, es una región vulnerable por su elevada dependencia de las importaciones de materias primas y productos procesados de terceros países. El suministro seguro de estas materias primas a la UE es clave para reforzar su seguridad económica y autonomía estratégica, pero presenta desafíos a nivel económico, de gobernanza, sociales y ambientales.

La sequía es un fenómeno natural recurrente en España, cuya intensidad y frecuencia se espera que aumente en el futuro en un contexto de cambio climático. Es un riesgo hidroclimático complejo, difícil de predecir y con efectos que se extienden en el tiempo y el espacio, afectando gravemente a ecosistemas, biodiversidad y actividades socioeconómicas. Su interacción con otros riesgos naturales, como incendios y olas de calor, agrava sus consecuencias. España, aunque referente internacional en gestión de sequías por cuenca hidrográfica, acumula importantes impactos, especialmente en el sector agrario. 

El medio rural, que ocupa más del 80 % del territorio nacional y alberga 7,5 millones de personas en España, destaca por producir alimentos y materias primas, gestionar recursos naturales, conservar paisajes y patrimonio, ofrecer ocio y turismo, y contribuir a la sostenibilidad y a los valores culturales. De hecho, en los últimos años, el medio rural se ha revalorizado como espacio de bienestar, identidad y sostenibilidad. Sin embargo, algunas zonas rurales se enfrentan a problemas de competitividad, demográficos, y de acceso a servicios, que se retroalimentan y generan lo que algunos expertos han denominado una crisis del territorio.

El uso masivo de las redes sociales está redefiniendo cómo los menores, especialmente los adolescentes, se relacionan, construyen su identidad y aprenden desde edades cada vez más tempranas. Este fenómeno abre oportunidades para la expresión y la socialización, pero también plantea riesgos que no se deben ignorar ya que pueden impactar en la salud, el bienestar y los derechos de la infancia. La comunidad experta señala la importancia de reforzar la protección en entornos digitales, con avances normativos frente a riesgos específicos, como contenidos dañinos, acoso o abuso, y sistémicos para asegurar servicios seguros por diseño.

España es el cuarto país europeo con más personas mayores. Actualmente, el 20,1 % de los españoles tiene más de 65 años y se espera que esta proporción aumente en los próximos 20 años. La longevidad es un logro y una oportunidad, pero también es un reto. A nivel personal, los mayores se enfrentan a dificultades como la pérdida de la autonomía personal, la soledad no deseada o la brecha digital. Para la sociedad también supone un desafío, ya que el envejecimiento conlleva un aumento de las pensiones de jubilación y un mayor uso de los sistemas sanitarios y los servicios sociales, cuyas debilidades evidenció la reciente pandemia. La meta no es solo vivir más años, sino hacerlo con salud y bienestar.

España es de los países del mundo con un mayor incremento de riesgo meteorológico de incendios, y ya en 2022, vivió una de las temporadas más intensas de las últimas décadas. Aunque el fuego es un elemento tradicionalmente presente en nuestro territorio y el número total de incendios está controlado, se ha observado que los grandes incendios forestales son cada vez más extensos; y esto tiene un impacto social, económico y ecológico. Por su enorme complejidad, la prevención, la extinción y la posterior gestión, se abordan desde la heterogeneidad socio-ecológica del territorio español, de forma multidisciplinar y desde políticas específicas y sectoriales. ¿Cabe optimizar nuestra relación con el fuego? 

La frontera actual del conocimiento en neurociencia es el enlace entre la arquitectura del cerebro físico y la conciencia o el uso del lenguaje, funciones que definen quienes somos. Actualmente las neurotecnologías y los últimos desarrollos en inteligencia artificial abren la puerta a entender mejor el cerebro humano y a conectarlo con ordenadores para mejorar la salud de las personas. Pero le sigue una expectativa en el ámbito comercial y económico por sus posibles aplicaciones en el entretenimiento, educación, seguridad o defensa. A esta expectativa se le unen unos desafíos éticos, opciones regulatorias y abordajes legislativos, que están abordando distintos países y organizaciones internacionales. 

La pérdida de calidad del aire derivada de la contaminación atmosférica es uno de los principales problemas de salud pública en Europa y España. La evidencia científica pone de relieve graves impactos sobre la salud humana, el medio ambiente y la economía que afectan de forma desigual a la población. El marco regulatorio actual persigue reducir la contaminación atmosférica y sus efectos adversos. Se trata de una herramienta útil, pero en base a los datos disponibles, insuficiente para hacer frente a los retos interseccionales que caracteriza a este desafío.  

Las enfermedades neurodegenerativas resultan en muerte neuronal, discapacidad, dependencia y, hasta la fecha, son incurables y acortan significativamente la esperanza de vida. En España afectan a entre un millón y millón y medio de personas, y suponen un alto coste personal, social y económico. Además, el riesgo de padecer la enfermedad de Alzheimer, la enfermedad de Parkinson o la esclerosis lateral amiotrófica (ELA) se multiplica con la edad, por lo que el aumento de la esperanza de vida conllevará un incremento muy significativo de casos. En cambio, otras, como la enfermedad de Huntington o la esclerosis múltiple, debutan en población más joven, lo que resulta en dificultades propias. ¿Cuál es la situación de estas enfermedades en España?

Internet y el desarrollo digital propician múltiples avances y beneficios económicos y sociales. También un nuevo contexto social e informativo que ha favorecido una amplificación sin precedentes de la desinformación y sus efectos, convirtiéndola en una amenaza para los sistemas democráticos. Se trata de una cuestión de seguridad nacional que alcanza niveles críticos en situaciones de gran relevancia social, como crisis sanitarias, conflictos bélicos o procesos electorales. Este informe ahonda en las causas e impactos del fenómeno, así como en los mecanismos que pueden ayudar a combatirlo. 

Desarrollar una sociedad competitiva y tecnológicamente avanzada, pero segura e inmune a los ciberataques. Esta problemática afecta desde las fábricas conectadas (un ataque puede paralizar un proceso productivo) como a objetos de uso cotidiano (electrodomésticos, weareables) conectados (IoT) o infraestructuras sensibles y estratégicas.

El hidrógeno producido mediante energías renovables juega un papel fundamental en la transición energética hacia una economía descarbonizada en 2050.

El informe se plantea desde el análisis de la cadena de valor del hidrógeno verde - producción, almacenaje, distribución y usos finales- identificando a su vez los principales retos a los que se enfrenta la implantación de este sector.

La digitalización y los recientes avances en técnicas de inteligencia artificial (IA) ofrecen muchas oportunidades para la mejora de la salud de los ciudadanos. La implementación de los últimos desarrollos en IA podría ser un apoyo en cuestiones de salud pública, de decisión clínica y de gestión administrativa. El tema plantea cubrir de forma multidisciplinar las distintas derivadas y aplicaciones que la inteligencia artificial ofrece, los retos que existen para su correcto desarrollo (en particular, el acceso y manejo de datos sanitarios), así como las implicaciones sociales, éticas y regulatorias.

El cáncer es un conjunto de muchas enfermedades distintas. Casi 300.000 personas son diagnosticadas con cáncer en España cada año, causando un gran impacto personal, social y económico. La prevención, junto con los últimos avances en diagnóstico y tratamiento están cambiando la manera de abordar estas enfermedades.

El informe plantea una visión integral del cáncer en el contexto español.

Más del 40% de los españoles padece síntomas de insomnio, lo que aumenta el riesgo de mortalidad, de padecer algunas enfermedades o de disminuir el rendimiento laboral o educativo. Es un tema de interés púbico explorar qué factores pueden favorecer una mejor calidad y cantidad del sueño y por tanto un mejor descanso.

El sinhogarismo es una de las formas más extremas de exclusión social. En España, el número de personas que viven sin hogar ha aumentado en torno a un 24 % en la última década, llegando a algo más de 28.000. Este fenómeno limita derechos fundamentales, expone a violencia y estigmatización, y tiene graves repercusiones sociales, económicas y de salud.

La edición genética CRISPR en agricultura puede mejorar cultivos y ayudar a afrontar los retos del cambio climático, como sequías, inundaciones y plagas. Es un tema de interés público por su impacto en la producción de alimentos y el medio ambiente y los posibles cambios regulatorios a nivel europeo.

La transmisión de virus de otras especies a las personas pone en riesgo la salud humana y puede dar lugar a nuevas patologías. Es un problema de salud pública con potencial epidémico en un contexto de cambio ambiental y alta conectividad.

Los polinizadores, como abejas y mariposas, son esenciales para la biodiversidad y la producción de cultivos; su disminución, causada por factores ambientales y humanos, amenaza la seguridad alimentaria.

La fusión nuclear tiene potencial para generar energía sin emisiones de carbono ni residuos nucleares de larga duración, pero plantea retos científicos y tecnológicos por el alto consumo de energía, materiales resistentes y el confinamiento del combustible. Actualmente existe una carrera internacional para liderar los avances.

La vivienda es la base de la estabilidad y la seguridad de las personas y las familias, el centro de su vida social, emocional y a veces económica. España enfrenta importantes retos sociales y económicos asociados a la falta de vivienda asequible, el acceso o la inseguridad residencial.

El crecimiento del juego y las apuestas plantea un desafío creciente para la salud pública en España. Cerca del 18% de los adolescentes ha jugado en el último año, y la exposición a publicidad y productos de azar aumenta el riesgo de adicción, daños financieros y problemas sociales y psicológicos.

La resistencia a los antimicrobianos pone en riesgo la eficacia de los tratamientos frente a infecciones. Es un problema de salud pública que causa cientos de miles de muertes cada año y supone un elevado coste sanitario.

El aumento de la luz artificial en el medio nocturno puede afectar la salud humana y la biodiversidad de los ecosistemas. El tema está estrechamente relacionado con políticas públicas de ahorro y eficiencia energética, así como con la seguridad ciudadana.

Más del 56% de los estudiantes de ESO declaran haber consumido alcohol en el último mes. El consumo de alcohol en edades tempranas eleva el riesgo de dependencia, accidentes, malos resultados académicos y enfermedades crónicas. Sin embargo, se percibe como un producto de bajo riesgo aceptado socialmente.

En España, un tercio de la población infantil tiene un peso por encima de lo normal para su talla y edad. Es un tema de interés porque la obesidad infantil se asocia a numerosos problemas de salud en la infancia y en la edad adulta, con importantes costes sanitarios, sociales y económicos.

La eliminación de dióxido de carbono (CO2) de la atmósfera, con posible valorización, se plantea como una medida para reducir emisiones mediante captura y almacenamiento, sumideros naturales y tecnologías emergentes, que presentan desafíos técnicos, económicos y éticos.

Las tecnologías cuánticas abren la posibilidad de una capacidad de computación sin parangón, que podría ofrecer soluciones a desafíos médicos, medioambientales y sociales, pero presentan retos científicos, éticos y regulatorios y son un desafío para la seguridad y autonomía de los Estados.

El crecimiento de la población y la escasez de recursos plantean el desafío de garantizar alimentos suficientes, especialmente proteínas. Las proteínas alternativas, de plantas, insectos o cultivos celulares, son un tema de interés público por su impacto en la nutrición, en el sistema productivo español y en el medio ambiente.

Las infecciones de transmisión sexual causadas por bacterias, como la gonorrea, la clamidia, la sífilis o el linfogranuloma venéreo, están en aumento y afectan especialmente a la población joven. Aunque prevenibles y curables, pueden reducir la calidad de vida y dejar secuelas como dolor, infertilidad o riesgos durante el embarazo.

La intermitencia de las energías renovables requiere invertir en herramientas que confieran flexibilidad al sistema eléctrico, como las tecnologías de almacenamiento de energía. Estas permiten aumentar la generación renovable, reducir el uso de combustibles fósiles y mejorar la integración de las redes eléctricas.

El plástico, por su versatilidad y bajo coste, ha transformado la vida cotidiana y la economía, pero su creciente uso plantea desafíos ambientales y sociales, lo que exige soluciones sostenibles e innovadoras a lo largo de toda la cadena de valor.

El almacenamiento geológico profundo aísla residuos radiactivos de alta actividad en formaciones estables bajo tierra.  Se trata de una herramienta por explorar para la gestión responsable a largo plazo de residuos radiactivos del país.

El riesgo de inundaciones en España ocasionado por lluvias torrenciales y factores geográficos y socioeconómicos, afecta a infraestructuras, viviendas y actividades económicas. La planificación territorial, la gestión del agua y la protección civil son clave para reducir vulnerabilidades y daños.